學(xué)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是抓好“三農(nóng)”工作的重中之重。2024年，昔陽(yáng)縣自覺(jué)學(xué)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，按照省委“千村示范、萬(wàn)村整治、全面提升”部署和市委“百鄉(xiāng)示范、千村治理”行動(dòng)要求，以“七型引領(lǐng)、百村創(chuàng)建、業(yè)興人和、城鄉(xiāng)共富”為總體思路，推動(dòng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、治理互促共進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)淙嫣嵘?/p>

革新理念繪就振興藍(lán)圖

召開(kāi)縣委農(nóng)村工作會(huì)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭解讀學(xué)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興總思路。邀請(qǐng)溫鐵軍、張孝德、常鏹等專家授課，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)社區(qū)黨（工）委書記在部署會(huì)上碰撞思維、同題共答，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，交流互鑒補(bǔ)短板，“比學(xué)趕超”動(dòng)力足。

人崗相適調(diào)干部，對(duì)干部履歷、能力、執(zhí)行力等綜合考量，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職13人?？茖W(xué)考核用干部，在“千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部60余名。

縣委書記當(dāng)好“一線總指揮”，29名縣處級(jí)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村、蹲點(diǎn)指導(dǎo)，拉高標(biāo)桿，優(yōu)化方案，“一村一策、一村一專班”高效推進(jìn)；鄉(xiāng)村書記掛圖作戰(zhàn)，一線落實(shí)；本地企業(yè)、在外老鄉(xiāng)響應(yīng)“百企包百村聯(lián)萬(wàn)戶”行動(dòng)，投資產(chǎn)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)；廣大群眾發(fā)揮才智“當(dāng)主角”，群策群力匯聚起“昔陽(yáng)最朝陽(yáng)”萬(wàn)千力量。

全域聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)和美鄉(xiāng)村

以“垃圾不落地、昔陽(yáng)更美麗”為目標(biāo)，出臺(tái)“城鄉(xiāng)生活垃圾處置”方案及“垃圾不落地”“花園鄉(xiāng)村”“四美”創(chuàng)建等評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，動(dòng)員全民參與，改善鄉(xiāng)村面貌。

系統(tǒng)推進(jìn)拆違治亂、“三大革命”、基礎(chǔ)補(bǔ)短行動(dòng)，拆除違建1300余處，配備垃圾箱（桶）1萬(wàn)余個(gè)，村村實(shí)現(xiàn)撤池改箱。投資24億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目500余個(gè)，惠及群眾8.6萬(wàn)人，全縣改廁率66%，生活污水治理村55個(gè)，污水處理率26%；有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)中水管網(wǎng)改造，農(nóng)村生活污水變產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水。全域推進(jìn)“垃圾不落地”創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋；率先在精品示范村、提檔升級(jí)村、旅游重點(diǎn)村開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，依次推進(jìn)。

通過(guò)“我的村莊我建設(shè)”活動(dòng)，微改造、精提升，建設(shè)“藝術(shù)鄉(xiāng)村”“花園鄉(xiāng)村”，每個(gè)村莊都充滿藝術(shù)氣息?？h財(cái)政專門列支預(yù)算1080萬(wàn)元開(kāi)展最美昔陽(yáng)系列評(píng)選，更喚醒了干部群眾主人翁意識(shí)，為鄉(xiāng)村全面振興注入不竭動(dòng)力。

抓實(shí)產(chǎn)業(yè)筑牢發(fā)展支撐

爭(zhēng)取并實(shí)施全省單體規(guī)模最大的11萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國(guó)債項(xiàng)目，惠及59個(gè)村4萬(wàn)余群眾；以13條溝域廊帶牽引肉牛、梅花鹿等8條產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大，投資1.2億元提升全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，扶持食用油壓榨、釀酒、烤兔等加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)果品、飲品等精深加工集群發(fā)展，促進(jìn)“種養(yǎng)加”與市場(chǎng)銷售、品牌塑造深度融合；盤活提升趙壁川有機(jī)旱作高效農(nóng)業(yè)、孔氏西太行干鮮水果等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，壯大北畝梅花鹿、東冶頭種豬繁育特色基地，投資1200萬(wàn)元引進(jìn)安格斯肉牛1000頭，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)4200余家；推動(dòng)?xùn)|合豐牧等10家省市龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，引導(dǎo)北圪梁農(nóng)牧等8家企業(yè)申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)167個(gè)合作社全過(guò)程參與經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)周邊6000余戶農(nóng)戶增收。2024年前三季度，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入2.6億元，全縣農(nóng)產(chǎn)品線上銷售1.8億元。

按照“七型”模式，開(kāi)展“百村百業(yè)”行動(dòng)，做好盤活融合文章，發(fā)展多元業(yè)態(tài)，培育綠色、水上、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)拓寬增收路徑。

立足“名村示范”定位，釋放大寨名村效應(yīng)，發(fā)掘紅色文化和生態(tài)資源，打造人文生態(tài)博物館，加快大寨5A景區(qū)創(chuàng)建，不斷豐富大寨旅游業(yè)態(tài)，努力在鄉(xiāng)村全面振興中走前列、作表率。立足“生態(tài)康養(yǎng)”定位，發(fā)揮崇家?guī)X、郭莊、沾尚等村山水生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，植入民宿露營(yíng)、采摘觀光、康養(yǎng)健身等業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣生態(tài)、賣風(fēng)景。立足“古村盤活”定位，利用西南溝、長(zhǎng)嶺等古村古建，發(fā)展旅拍、美食、婚慶、民宿、非遺工坊等產(chǎn)業(yè)，讓老村煥發(fā)新活力。立足“景區(qū)聯(lián)動(dòng)”定位，如南郝峪村利用緊鄰大寨、石馬A級(jí)景區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)、采摘觀光等業(yè)態(tài)，推動(dòng)景區(qū)與鄉(xiāng)村客源互動(dòng)、業(yè)態(tài)互補(bǔ)。立足“城郊融合”定位，如巴洲、瑤灣、北畝等村借助城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引市民參與休閑娛樂(lè)、勞動(dòng)研學(xué)、消費(fèi)體驗(yàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。立足“工農(nóng)互補(bǔ)”定位，如三都村依托周邊企業(yè)，吸引企業(yè)資金、技術(shù)、人才，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。立足“集聚提升”定位，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地優(yōu)勢(shì)，挖掘歷史文化，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，發(fā)展共享農(nóng)場(chǎng)、文化研學(xué)、民宿等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)人口產(chǎn)業(yè)集聚。如東冶頭村積極打造集農(nóng)業(yè)、文化、物流、旅游于一體的“肥子古驛”特色鄉(xiāng)村。

做好“文旅+民宿”，盤活鄉(xiāng)村閑置房屋院落，推出“大寨窯洞、昔陽(yáng)院子”民宿品牌，打造太行民宿集群。做好“文旅+農(nóng)業(yè)”，依托13條溝域產(chǎn)業(yè)廊帶，開(kāi)發(fā)水磨頭漁鄉(xiāng)等田園綜合體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。做好“文旅+賽事”，利用680公里越野步道，串聯(lián)115個(gè)村莊，打造徒步探險(xiǎn)、水上運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，以賽事帶火鄉(xiāng)村游。做好“文旅+培訓(xùn)”，依托市委黨校大寨分校，將大寨展覽館、大虎牧場(chǎng)等納入體驗(yàn)教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)情景課堂、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等特色課程，將文化、旅游、教育融合，“課堂設(shè)在大自然，全域都是教學(xué)點(diǎn)”。做好“文旅+文創(chuàng)”，以“自力更生、艱苦奮斗”精神為主題，推出“鐵姑娘、奮斗哥、昔陽(yáng)陽(yáng)”文創(chuàng)品牌，聯(lián)合平遙推光漆器打造文創(chuàng)產(chǎn)品，推出景區(qū)伴手禮，深受游客青睞。做好“文旅+研學(xué)”，打造瑤灣中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐、北畝梅花鹿科普等研學(xué)基地，開(kāi)展體驗(yàn)式教學(xué)，打造“行走的課堂”。做好“文旅+節(jié)慶”，開(kāi)展豐收節(jié)、音樂(lè)節(jié)、美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，提升游客參與感、體驗(yàn)感。2024年9月，中央電視臺(tái)在大寨、西南溝、郭莊錄制了三期節(jié)目并播出，專題推介小米、壓餅等特色農(nóng)產(chǎn)品，全面展示昔陽(yáng)鄉(xiāng)村發(fā)展成果。

抓好改革試點(diǎn)，成立縣國(guó)資公司，下設(shè)農(nóng)投、水投、文旅投等7個(gè)公司，開(kāi)展“兩山銀行”改革試點(diǎn)，將長(zhǎng)嶺、南郝峪等30余個(gè)村閑置資源資產(chǎn)估值打分，打包存入“兩山銀行”，吸引第三方投資運(yùn)營(yíng)，激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)投資4億元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等三個(gè)“十一萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)綜合提質(zhì)工程建設(shè)，依托大寨鄉(xiāng)村振興研究院，先后與中國(guó)農(nóng)科院、山西農(nóng)大合作，大力發(fā)展有機(jī)旱作特優(yōu)農(nóng)業(yè)。拓寬融資渠道，發(fā)動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)、社會(huì)組織以村企聯(lián)建模式入村開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶、資金籌集、服務(wù)保障，引導(dǎo)三都、北坪、豐匯、盛大環(huán)湖等本地企業(yè)投資8000余萬(wàn)元，打造大寨窯洞民宿、“二月河”文學(xué)藝術(shù)村等特色產(chǎn)業(yè)。

多元共治創(chuàng)優(yōu)基層治理

推動(dòng)自治、德治、法治、智治“四治”融合，打造“昔心解憂”矛調(diào)品牌。持續(xù)破解基層“小馬拉大車”突出問(wèn)題，清理村級(jí)掛牌85個(gè)，取消村級(jí)證明22項(xiàng)。儲(chǔ)備村級(jí)后備力量1500余人。拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4400余萬(wàn)元，足額保障鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)和干部待遇。堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置，招引清華大學(xué)、“隱居鄉(xiāng)里”等一流團(tuán)隊(duì)駐村指導(dǎo)。加強(qiáng)與山西農(nóng)大、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院等知名院校合作，農(nóng)特產(chǎn)品手工坊等新理念新業(yè)態(tài)融入鄉(xiāng)村。制定《縣域村莊分類布局規(guī)劃方案》《村容戶貌美化提升標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展“我的村莊我建設(shè)”行動(dòng)，動(dòng)員全民設(shè)計(jì)搞創(chuàng)意，打造了天圣廟“憶童年”鄉(xiāng)村文化主題一條街、郭莊“禮鯉同創(chuàng)”主題公園，展現(xiàn)鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)味。推動(dòng)城市供氣、供暖、物流、電商等基礎(chǔ)配套向農(nóng)村延伸，完善提升村級(jí)日間照料中心、衛(wèi)生室等服務(wù)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)20分鐘便民服務(wù)圈。舉辦“大寨村晚”，開(kāi)展“幸福+碼”志愿服務(wù)，美德銀行積分考核，全面培塑文明鄉(xiāng)風(fēng)。

作為資源型縣域，昔陽(yáng)縣將深入貫徹省市部署，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理深度融合，加快探索符合昔陽(yáng)實(shí)際的實(shí)踐之路，奮力蹚出城鄉(xiāng)共富新路徑。（昔陽(yáng)縣委政策研究室主任 田宏亮）