黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),圍繞深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出部署,充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對新時代新征程紀檢監(jiān)察工作的高度重視、殷切期望。深入學習貫徹全會精神,要切實提高政治站位,始終心懷“國之大者”,以強化政治監(jiān)督壓實改革責任,以正風肅紀反腐清除改革障礙,以嚴管厚愛結(jié)合凝聚改革合力,以健全監(jiān)督體系提高治理效能,堅決把黨中央重要部署要求落實到紀檢監(jiān)察工作中,為中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐提供有力保障。
在推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化上下功夫
政治監(jiān)督是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障,是確保全黨令行禁止、政令暢通的重要舉措。當前,全黨全國上下都在學習貫徹全會精神,政治監(jiān)督從一開始就要緊緊跟上。
稅收是國家財政的主要來源,在國家治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。我們將圍繞推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐這個主題,把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治監(jiān)督的根本遵循,著力健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制。堅持在聚焦中體現(xiàn)具體,圍繞全會關(guān)于深化財稅體制改革重要部署,聚焦“健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)”“研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度”“完善綠色稅制”“深化稅收征管改革”等改革任務(wù)落實情況強化監(jiān)督檢查,找準監(jiān)督的切入點。堅持在緊盯中實現(xiàn)精準,帶著問題去監(jiān)督,聚焦稅務(wù)重點領(lǐng)域、重點工作、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,深入排查稅費政策落實不到位、“兩高一資”等出口應(yīng)征稅貨物稅收監(jiān)管、地方違規(guī)招商引資亂象涉稅等突出問題和風險隱患,提高監(jiān)督的針對性。堅持以常態(tài)求長效,以健全習近平總書記重要指示批示全過程跟蹤落實機制為抓手,結(jié)合中央巡視和審計反饋整改,不斷健全臺賬管理、督查問責、“回頭看”等制度,把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常,推動全系統(tǒng)齊心協(xié)力抓好改革貫徹落實。
在持續(xù)深化糾“四風”樹新風上下功夫
作風是黨員干部黨性修養(yǎng)、政績觀念、工作態(tài)度的綜合體現(xiàn)。進一步全面深化改革,對廣大黨員干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、作風形象提出了新的更高要求。
稅務(wù)部門是全國最大的行政垂管單位,也是與市場經(jīng)營主體打交道最多、聯(lián)系最緊密的部門之一,紀律作風與納稅人、繳費人的獲得感、滿意度息息相關(guān)。我們將鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,把糾治形式主義、官僚主義作為作風建設(shè)的重點任務(wù),健全為基層減負長效機制,從總局機關(guān)抓起、從領(lǐng)導干部改起,堅決糾治影響黨中央決策部署落實落地、影響稅務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、加重基層和群眾負擔、權(quán)力觀扭曲政績觀錯位等問題,推動稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部把更多的心思和精力用在抓改革、促發(fā)展上。以持續(xù)開展違規(guī)吃喝問題專項整治為抓手,嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題,盯住禁而未絕、反復發(fā)生的頑瘴痼疾,對享樂奢靡歪風露頭就打,對隱形變異動向時刻防范。健全風腐同查同治工作機制,加強與執(zhí)法司法機關(guān)協(xié)作配合,既“由風查腐”,深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送、說情打招呼、權(quán)力互換等腐敗問題;又“由腐糾風”,細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題,一體糾治腐敗和不正之風。
在全面加強黨的紀律建設(shè)上下功夫
黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則,加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。稅務(wù)部門是重要的經(jīng)濟部門。廣大稅務(wù)干部身處稅費征管、稅務(wù)稽查、服務(wù)和執(zhí)法一線,經(jīng)常和納稅人繳費人打交道,經(jīng)常和錢打交道,以鐵的紀律管黨治稅尤為重要。我們將聚焦建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制,持續(xù)鞏固拓展黨紀學習教育成果,深入學習習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述,把黨章黨規(guī)黨紀作為教育培訓必修課,推動基層黨組織把紀律教育融入“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)生活,引導稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部真正把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為行動自覺。堅持把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來,認真貫徹落實《紀檢監(jiān)察機關(guān)準確運用“四種形態(tài)”實施辦法(試行)》,正確把握政策策略,落實“三個區(qū)分開來”,對違反黨規(guī)黨紀的行為發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起,對改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題抓早抓小,對拖延阻礙改革、造成嚴重后果和惡劣影響的人和事嚴肅追責問責,對受到誣告陷害的黨員干部及時開展澄清正名,更好推動黨員干部改革攻堅、擔當作為。
在著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件上下功夫
腐敗是破壞政治生態(tài)的污染源,是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”,堅定不移懲治腐敗就是為進一步全面深化改革清障護航。
當前,稅務(wù)系統(tǒng)腐敗存量尚未徹底清除、腐敗增量仍在發(fā)生,黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。我們將完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制,在不敢腐上持續(xù)加壓,堅持存量增量一起查、行賄受賄一起查,深化整治發(fā)票管理、出口退稅、風險應(yīng)對、信息化建設(shè)、涉稅中介、土地增值稅清算、稅務(wù)稽查等重點領(lǐng)域腐敗問題,嚴肅查處政商勾連破壞稅務(wù)系統(tǒng)政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題,深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作,堅決懲處納稅人繳費人深惡痛絕的“蠅貪蟻腐”,強化對稅務(wù)系統(tǒng)新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。在不能腐上深化拓展,強化以案促改促治,做好案件查辦“后半篇文章”,完善案件剖析機制,加強典型個案剖析和類案分析,推動完善稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行制約機制,進一步堵塞稅務(wù)制度漏洞,規(guī)范稅收執(zhí)法自由裁量權(quán),減少稅務(wù)干部設(shè)租尋租機會。在不想腐上鞏固提升,加強新時代廉潔文化建設(shè),弘揚社會主義核心價值觀和中國稅務(wù)精神,大力宣傳先進典型,深入開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責,持續(xù)加強家庭家教家風建設(shè),營造廉榮貪恥良好氛圍。
在完善黨和國家監(jiān)督體系上下功夫
監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素,完善黨和國家監(jiān)督體系是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容。
稅務(wù)系統(tǒng)層級多、監(jiān)督監(jiān)管鏈條長,基層監(jiān)督力量較為薄弱,紀檢機構(gòu)“三化”建設(shè)還有差距。我們將把深化改革、完善監(jiān)督體系作為健全稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨體系的基礎(chǔ)性工程,不斷完善系統(tǒng)集成、上下一體的稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系,不斷完善全面覆蓋、貫通協(xié)同、如影隨形的稅務(wù)系統(tǒng)一體化綜合監(jiān)督體系。做實查辦案件以上級紀檢機構(gòu)領(lǐng)導為主機制,統(tǒng)籌做好問題線索處置、案件查辦和監(jiān)督執(zhí)紀力量調(diào)配,優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)派出機構(gòu)黨組織體系和監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置,推進機關(guān)紀委實體化運轉(zhuǎn),完善基層監(jiān)督體系,提高監(jiān)督全覆蓋的有效性。以稅務(wù)系統(tǒng)省級以下單位開展涉嫌職務(wù)犯罪案件管轄和監(jiān)察措施使用改革試點為契機,完善“組地稅”協(xié)作配合機制,更加主動開展聯(lián)合研判問題線索、聯(lián)合初步核實、聯(lián)合審查調(diào)查。深化稅收違法案件一案雙查機制,督促職能部門認真履行監(jiān)督責任,整合監(jiān)督全鏈條力量,大力推進稅務(wù)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作,大力推動“雙向倒查”,深挖稅收違法案件背后的稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部違紀違法問題,細查稅務(wù)干部違紀違法案件有無企業(yè)涉稅不當?shù)美麊栴},堅決斬斷“圍獵”與“被圍獵”利益鏈,促進稅務(wù)系統(tǒng)政治生態(tài)山清水秀。
(作者系中央紀委國家監(jiān)委駐國家稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組組長,國家稅務(wù)總局黨委委員)