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深刻把握注重全面改革的理論意蘊

摘  要:黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署?!稕Q定》錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo),重點部署未來五年的重大改革舉措,形成以“五個注重”為特點的內(nèi)容擺布,“注重全面改革”是其中之一。注重全面改革是踐行黨的執(zhí)政使命的要求,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的要求,是堅持問題導(dǎo)向的要求,是增進(jìn)人民福祉的要求。

關(guān)鍵詞:全面深化改革  歷史主動  中國式現(xiàn)代化

【中圖分類號】D220                 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),更加注重突出重點,突出體制機制改革,突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革,突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,凸顯改革引領(lǐng)作用,為進(jìn)一步全面深化改革明確了重點任務(wù)、指出了主攻方向。《決定》錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo),重點部署未來五年的重大改革舉措。“五個注重”成為《決定》內(nèi)容擺布鮮明特點,“注重全面改革”是其中之一。

習(xí)近平總書記指出:“決定稿在統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’、總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革,統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。”全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。《決定》提出300多項重要改革舉措,對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全等多個領(lǐng)域多個方面進(jìn)行了全面部署。注重全面改革是踐行黨的執(zhí)政使命的要求,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的要求,是堅持問題導(dǎo)向的要求,是增進(jìn)人民福祉的要求,體現(xiàn)了我們黨高度的思想自覺政治自覺行動自覺,以及進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新要求。

注重全面改革是踐行黨的執(zhí)政使命的要求

在關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的說明中,習(xí)近平總書記從凝聚人心、匯聚力量,實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù),完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化,應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)等“四個迫切需要”,強調(diào)了黨中央決定全會主題的考慮。

《決定》從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化,堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民,應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動,深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨等六個“必然要求”,強調(diào)“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。

習(xí)近平總書記指出的“四個迫切需要”和《決定》提出的“六個必然要求”,從不同的角度揭示了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義,雖然側(cè)重點不一樣,但都體現(xiàn)了黨長期執(zhí)政的使命。在取得全面建成小康社會的偉大勝利后,全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,新時代偉大實踐進(jìn)入以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時期的歷史條件下,進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政使命的驅(qū)動。

為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨人的初心使命。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,是新征程奮斗實踐中踐行黨的初心使命的具體化。貫徹執(zhí)行黨的二十大提出的新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù),確保黨引領(lǐng)人民在強國建設(shè)、民族復(fù)興康莊大道上勝利前行,必須認(rèn)真思考和回答建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,這個使命擔(dān)當(dāng)需要通過進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來完成。強化黨的執(zhí)政使命,才能不負(fù)歷史、不負(fù)人民,進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,才能更好地彰顯我們黨擔(dān)當(dāng)執(zhí)政使命的時代新作為。

注重全面改革以執(zhí)政使命為驅(qū)動力,必須在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革,統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。作為一項系統(tǒng)工程,改革只有注重全面性,才能形成各領(lǐng)域改革整體推進(jìn)的大格局,同時,把全面性與重點性相結(jié)合,才能以點帶面為改革大局提供保證。《決定》抓住重點,突出經(jīng)濟(jì)體制改革對民主和法治領(lǐng)域改革、文化體制改革、健全保障和改善民生制度體系、生態(tài)文明體制改革的牽引作用,體現(xiàn)全面改革的頂層設(shè)計。以注重全面改革踐行黨的初心使命,把堅持和完善中國特色社會主義制度與推進(jìn)國家治理體系和治理能力相結(jié)合,是鞏固黨的執(zhí)政地位和夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。

注重全面改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的要求

習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出:“改革開放以來,歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號,是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點的重要依據(jù),對做好未來五年乃至十年工作意義重大。”黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上矗立起新的里程碑。

黨的二十大概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論,這個重大創(chuàng)新成果是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民長期探索現(xiàn)代化實踐經(jīng)驗和歷史成就的現(xiàn)實凝練。新中國成立以來,從提出“四個現(xiàn)代化”目標(biāo),到建設(shè)小康社會,留下了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗足跡。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持守正創(chuàng)新,開創(chuàng)了中國特色社會主義建設(shè)新局面,取得全面建成小康社會的偉大勝利,見證了新時代中國式現(xiàn)代化發(fā)展的成熟,為黨的二十大構(gòu)建中國式現(xiàn)代化理論奠定了思想依據(jù)和實踐基礎(chǔ)。黨的二十大報告鮮明地提出了“中國式現(xiàn)代化”這一重要概念,并系統(tǒng)深入地闡發(fā)了中國式現(xiàn)代化理論與實踐的一系列重大問題。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上,習(xí)近平總書記又進(jìn)一步鮮明地提出了我國已 “初步構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的理論體系”這一重要論斷,明確指出黨的十八大以來“我們進(jìn)一步深化對中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識,概括形成中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則,初步構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的理論體系,使中國式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行”。

中國式現(xiàn)代化以鮮明特色、本質(zhì)要求和重大原則的概括呈現(xiàn)現(xiàn)代化的中國特色,說明黨領(lǐng)導(dǎo)人民走出了一條與世界上其他國家現(xiàn)代化建設(shè)都不同的中國道路。中國式現(xiàn)代化打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思,為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài),確立起中國人民為世界作出更大貢獻(xiàn)的宏偉志向。中國式現(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道,中華民族偉大復(fù)興以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來實現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化成為黨和人民接續(xù)奮斗的目標(biāo)追求,進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)追求這個更高目標(biāo)的發(fā)展邏輯。

習(xí)近平總書記指出,要把黨的二十大的戰(zhàn)略部署落到實處,“把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實,根本在于進(jìn)一步全面深化改革”。四十多年來,改革開放釋放的偉力,為中華民族敞亮了前途,帶來了光明。我國大踏步趕上時代靠改革開放,新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革靠改革開放。實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而奮斗,仍然要依靠改革開放這個重要法寶。

注重全面改革以目標(biāo)追求為驅(qū)動力,必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,這五大特色互相影響、相得益彰,任何一個方面的特色不顯著都會影響其他方面特色的彰顯。注重全面改革,有利于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全面發(fā)展。黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革的各項部署,服務(wù)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)一步拓展中國式現(xiàn)代化的廣度和深度,要求注重全面改革。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,要求注重全面改革。黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的奮斗征程上譜寫更加絢麗的華章,以創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新成就的目標(biāo)追求為驅(qū)動,注重全面改革是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇。

注重全面改革是堅持問題導(dǎo)向的要求

習(xí)近平總書記指出:“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化”。黨的二十屆三中全會緊緊抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革,體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向?!稕Q定》指出,要“緊跟時代步伐,順應(yīng)實踐發(fā)展,突出問題導(dǎo)向,在新的起點上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。必須堅持問題導(dǎo)向,是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法之一,是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化加強針對性的實踐遵循。改革以解決問題為目的,堅持問題導(dǎo)向貫穿改革開放的全過程,深入推進(jìn)改革開放以不斷破解發(fā)展中的難題開路,改革開放取得的一切成就以有效解決各種問題為前提。有什么問題解決什么問題,出現(xiàn)新問題拿出新辦法,是不斷推進(jìn)改革的重要經(jīng)驗,也是堅持以馬克思主義世界觀和方法論認(rèn)識和遵循改革發(fā)展規(guī)律的重要原則。

問題倒逼改革,改革回應(yīng)問題,壓力激發(fā)動力。黨的十八屆三中全會研究討論全面深化改革,提出一系列重大改革舉措,實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,全面深化改革在破解難題中推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)總體完成,中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度形成體系架構(gòu),各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,全面深化改革的四梁八柱已經(jīng)筑好。然而,完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程,必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展,已有制度需要不斷健全,新領(lǐng)域新實踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、消除制度空隙、填補制度空白。新時代新征程必然伴隨新情況新問題,必須始終堅持問題導(dǎo)向,不斷提高全面深化改革啃硬骨頭、涉險灘的能力。

注重全面改革以問題倒逼為驅(qū)動力,必須著力抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革,以改革的全面性為繼續(xù)完善各方面制度機制和固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項提供有力支撐。全面改革的任務(wù)很多,而破解重大體制機制問題則是謀劃全面改革的關(guān)鍵。體制機制是深層次的問題,克服舊的思想觀念束縛,破除利益固化的藩籬,排除不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的各種阻礙因素,需要通過體制機制的深化改革加以解決。黨的二十屆三中全會堅持問題導(dǎo)向進(jìn)行精準(zhǔn)謀劃,形成戰(zhàn)略部署,作出重大決定,采取重要舉措,聚焦體制機制破解改革難題,為注重全面改革提供了方向標(biāo)、路線圖和任務(wù)書。

注重全面改革是增進(jìn)人民福祉的要求

習(xí)近平總書記強調(diào):“改革開放是有方向、有立場、有原則的。”堅持以人民為中心的發(fā)展思想是新發(fā)展理念的核心要義,也是推進(jìn)改革必須恪守的人民立場。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,決定了中國共產(chǎn)黨的利益取向。經(jīng)過四十多年的發(fā)展,全黨全國各族人民對必須進(jìn)行改革已經(jīng)達(dá)成高度的共識,問題的實質(zhì)是要在改什么、不改什么和需要改什么、不應(yīng)該改什么上保持清醒頭腦和政治定力。民心是最大的政治,全面深化改革必須堅持以人民為中心的價值取向。新時代以來的偉大實踐也充分說明,只有全面深化改革,才能更好堅持以人民為中心。

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述,深刻回答了為什么要改革、改革的力量在哪里、改革的利益取舍是什么等一系列重大問題,指導(dǎo)全面深化改革始終保持正確方向不斷推進(jìn)。“抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”習(xí)近平總書記指出:“為了人民而改革,改革才有意義”。繼續(xù)把改革推向前進(jìn)是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。新時代,全面深化改革要讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革,走好新時代黨的群眾路線。要心中裝著人民,工作為了人民,想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所難,以解決人民群眾面臨的真實問題體現(xiàn)改革的成效。這些重要話語與理念鮮明體現(xiàn)了福祉人民的改革原動力。

黨的二十屆三中全會貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革一系列重要論述,以福祉人民為驅(qū)動,強調(diào)“面對人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)”,提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”,推出許多相關(guān)政策和務(wù)實舉措,加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。人民的需要就是改革的動力,人民的愿望就是改革的指向,人民的滿足就是改革的效能。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,為人民創(chuàng)造更加美好的生活,是貫穿《決定》的主旨精神,突出體現(xiàn)了黨的二十屆三中全會堅守人民立場的鮮明特點。

習(xí)近平總書記指出:“推進(jìn)任何一項重大改革,都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,必須遵循這個重要原則和實踐邏輯。這不僅是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的要求,而且也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化取得成效的保證。自覺地以福祉人民為驅(qū)動,使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中,我們黨就能獲得無窮的力量,進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎。

注重全面改革以人民立場為驅(qū)動力,必須把堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的全過程。“改革任務(wù)越繁重,我們越要依靠人民群眾支持和參與,善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn),善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。”深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神,深刻把握進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主題,深刻領(lǐng)會《決定》關(guān)于重大原則、重大舉措、根本保證的規(guī)定,必須以注重全面改革增強中國式現(xiàn)代化福祉人民為新動力,以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化更加優(yōu)異的成績,作出為人民創(chuàng)造更加美好生活的新貢獻(xiàn)。

【本文作者為華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授】

責(zé)編:馮一帆/美編:王嘉騏

責(zé)任編輯:王洋